Slíbili schodek „bezpečně pod hranicí 3 %“. Pravidla, která ho hlídala, vyřadili ze hry.

Slib zní jasně: schodek „bezpečně pod hranicí 3 %“. Ta tři procenta jsou evropská metrika — dálnice i obrana se do celkového schodku počítají dál a novela na tom nic nemění. (Dukovanská půjčka je zvláštní případ: po novele není vidět ani v hotovostním schodku státního rozpočtu.) Co novela vyřadila ze hry, jsou národní pravidla — ta přísnější, česká, která do srpna hlídala, kolik smí vláda utratit. V zákoně formálně zůstala, ale provrtaná výjimkami: Národní rozpočtová rada varovala, že národní fiskální omezení „v podstatě přestanou existovat“ a že novela „změní národní fiskální pravidla ve smyslu jejich bezprecedentního rozvolnění“. A rada připomíná, kolik samotný slib ve skutečnosti dovolí: i „při splnění 3% maastrichtského kritéria může schodek státního rozpočtu na příští rok přesáhnout hladinu 350 mld. Kč“ (odhad rozpočtové rady z června 2026). Číslo ve slibu tedy může zůstat hezké — a dluh přesto poroste. Dluh je odložená daň: jednou ho zaplatí daňoví poplatníci.

Kde všude se počítá koruna na obranu? Právě u obrany je vidět, že „limit“ není jeden — tatáž koruna se počítá jinak podle toho, kdo měří:

• Evropská 3% metrika (metrika slibu): obranné výdaje se do celkového schodku počítají celé. Jejich růst ale Evropa už dnes toleruje zvlášť: o „únikovou doložku“ pro obranu požádalo 16 zemí EU včetně Česka — navýšení proti roku 2021 až o 1,5 % HDP se v letech 2025–2028 nepočítá do výdajové dráhy, kterou Brusel zemím předepisuje.
• České národní limity: obranné výdaje nad 2 % HDP se do výdajových rámců nepočítají vůbec (úniková doložka z loňska; novela ji prodlužuje do roku 2036).
• NATO: závazek z Haagu (červen 2025) jde opačným směrem — do roku 2035 dávat 5 % HDP (nejméně 3,5 % na armádu, až 1,5 % na výdaje s obranou související). To není strop, ale slíbená podlaha.

Jedna koruna, tři režimy: někde se počítá, jinde promíjí, jinde přikazuje. My hlídáme slib tam, kde ho vláda sama dala — v evropské metrice a v českých pravidlech, která sama provrtala výjimkami.

Je fér dodat, jak to hájí sama předkladatelka: „Tento zákon sám o sobě neznamená zvýšení deficitu ani o jednu jedinou korunu,“ řekla ministryně Schillerová a připomíná, že podle pravidel po předchozí vládě by rozpočet nešel sestavit. To je legitimní argument — jenže pravidlo, které nic nezvyšuje, ale přestává hlídat, je přesně to, před čím rozpočtová rada varuje.

Pak do hry vstoupil prezident Pavel — novelu 22. 7. vetoval. „Tento zákon umožňuje vládě půjčovat si výrazně víc, než je tomu dnes. V praxi to znamená, že vláda získá větší prostor pro financování výdajů prostřednictvím dluhu,“ zdůvodnil to. Koalice s jeho postojem počítala: premiér Babiš veto označil za nezodpovědné, a 26. 8. 2026 sněmovna veto přehlasovala — 104 hlasy při kvóru 101. Novela vyšla 28. 8. ve Sbírce zákonů jako zákon č. 155/2026 Sb. a její klíčová ustanovení jsou účinná od 29. 8. Ministryně Schillerová po hlasování řekla: „Zvítězil zdravý rozum nad politickým divadlem. Česko teď může dostat zákonný, realistický a pravdivý rozpočet, který ochrání naši bezpečnost, investice i hospodářský růst. Potěmkinovské rozpočtování skončilo.“ Opozice věc nevzdává — předseda ODS Martin Kupka u řečnického pultíku oznámil: „Zasahujete do ústavního uspořádání sil v ČR, proto budeme podávat ústavní stížnost jako všechny opoziční strany.“ Návrh na zrušení části zákona podala skupina poslanců 4. září. Ústavní soud ho vede pod sp. zn. Pl. ÚS 20/26 a zatím nerozhodl.

Co ukázal první rozpočet po novele. Vláda 21. 9. 2026 schválila návrh státního rozpočtu na rok 2027 se schodkem 386 miliard korun. Ministerstvo financí k srpnové verzi návrhu uvedlo, že schodek rozhodný pro evropská pravidla bude 2,8 % HDP: odečítá se z něj 70 miliard korun obranných výdajů podle evropské únikové doložky. Celkový schodek bez doložky ministerstvo odhaduje na 3,5 % HDP. Vláda tedy tvrdí, že slib plní. Národní rozpočtová rada 3. 9. napsala opak: vláda tímto návrhem „opouští závazek ze svého programového prohlášení“, protože deficitu pod 3 % „nebude v roce 2027 zcela jistě dosaženo“. Ministerstvo odpovídá, že únikové doložky z české novely v rozpočtu 2027 nepoužívá a řídí se trajektorií schválenou Evropskou komisí.

Komu to prospělo? Vládě, která si teď smí půjčovat na dálnice, jádro a zhoršenou bezpečnostní situaci, aniž by ji brzdily přísnější národní výdajové limity. Evropskou tříprocentní metriku, kterou slíbila dodržet, novela nemění: do celkového schodku se tyhle výdaje počítají dál.

Nic netvrdíme o tom, jestli jsou dálnice, jádro nebo obrana správné výdaje — to je legitimní politická volba. Říkáme jen: slíbili držet limit, dvakrát odhlasovali, že národní pravidla, která rozpočty hlídala ještě přísněji než evropský limit, přestanou fungovat — a když to zkusil zastavit prezident, jeho veto přehlasovali. Nevěřte nám na slovo — účtenky níže, klikněte a ověřte si to.